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【转载】京津冀一体化或撬动百万亿投资  

2015-05-08 10:04:51|  分类: 政策说事 |  标签: |举报 |字号 订阅

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京津冀一体化或撬动百万亿投资 - 盛博M - 盛博M

  一位熟悉京津冀协同发展方案出台过程的人士称,未来6年投入42万亿元投资主要是针对基础设施建设,未来,加上能源、产业流动等带来的投资效应,京津冀可能撬动的资本将达百万亿元。

  据报道,京津冀交通一体化步入正轨。就在京津冀一体化即将公布之际,交通部已着手谋划京津冀地区城市间交通一卡通的互联互通。

  京津冀一体化或撬动百万亿投资

  三大战略(“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带)的推进不仅在长远上对中国战略转型有着重大作用,短期来看,其稳增长的能力也不可估量。国家发改委近期召开的经济形势发布会中,三大战略被明确列为稳增长的重要抓手之一,其前期投资规模可见一斑。

  据第一财经日报报道,从2014年2月习近平总书记听取专题汇报到中央政治局会议审议《纲要》,作为三大战略中最重要的区域战略,京津冀协同发展的顶层设计历经了一年多的磨合时期。

  一名曾参与前期规划调研的专家称,这一规划所面临的难度和博弈前所未有。“一体化的概念提出来也有十多年了,要是好弄也不会这么多年都没进展。”他表示,可能涉及到的大规模投资也是当时的调研重点之一。

  据财政部测算,京津冀一体化在未来6年需要投入42万亿元。也就是说,在2020年前,京津冀地区及相关产业将迎来平均每年7万亿元的投资机会。这些投资主要投向基础设施建设,京津冀三地将快速着手补齐基础设施的“最后一公里”。

  据悉,《纲要》发布后,后续还将出台三年滚动实施计划,专项规划以及三省市地方协同发展规划。

  42万亿元的基建投资之外,能源和产业转移等领域可能撬动的投资或达百万亿元。上述熟悉方案出台过程人士表示,环境治理、提质增效、节能减排等关键词和新能源、可再生能源都难以分开。

  此前有媒体报道,去年由中科院原院长、两院院士路甬祥牵头的国家级调研组近日完成一项报告,提议国家在河北张家口市张北县一带建立新能源“特区”。报告提出,计划未来10~15年内,建成京津冀地区最大的风电、光伏及光热项目集群,暨国家级新能源前沿技术示范基地,预计投资规模达万亿元以上。

  此外,为了进行产业承接和再分配,三地早已掀起包括投资产业新城在内的热潮。上述熟悉方案出台过程人士表示,随着协同发展的深化和基建的完善,这些投资将会成为后续的主要部分。

  一名知情人士昨日称,目前有关部门的主流思路还是要大力推行PPP模式,在政府率先投资的前提下,更大程度地引入外部资本。

  京津冀将建交通运输改革试验区

  在博弈激烈的规划落定过程中,以交通为代表的基建协同发展是进展最为迅速的部分,有专家分析称,作为《纲要》落实的第一年,基建项目落地仍将是本年度的主旋律。

  据21世纪经济报道,5月5日,京津冀交通一体化领导小组召开第二次会议,会议研究了《〈京津冀协同发展规划纲要〉交通一体化实施方案》(简称《实施方案》),安排部署2015年工作。领导小组组长、交通运输部部长杨传堂主持会议。

  杨传堂表示,要着力把京津冀地区建设成为我国全面深化交通运输改革的试验区、区域交通一体化的示范区和交通运输现代化的先行区。当前,京津冀交通一体化的顶层设计已基本完成,要统筹推进交通一体化发展的重点项目、重大政策和重要事项,重点在补齐交通基础设施短板、强化综合交通枢纽规划建设、提升区域运输便利化水平、提高区域交通管理现代化水平、深化重大体制机制改革等方面着手。

  杨传堂要求,各成员单位今年要做好专项规划编制工作。加快推进京津冀城际铁路网、津冀港口群集疏运体系、北京新机场集疏运体系等专项规划的编制和优化完善工作,并做好与“十三五”规划的有效衔接。

  此外,要着力推进重大项目实施。加快推进一批客运专线、城际铁路项目前期研究及建设工作,大力推进京津冀区域“断头路”、“瓶颈”路段建设,组织启动一批港口集疏运项目,加快推进北京新机场及配套工程建设。力争在交通“一卡通”互联互通、公共出行和物流信息平台建设等方面实现突破性进展。

  在重大政策的研究与落地方面。密切跟踪支持交通加快建设的土地、审批、财税等政策调整,在“十三五”规划编制中要关注对河北的特殊支持和对城际轨道交通建设支持政策的研究。

  铁道部经济规划院一位研究员表示,铁总对京津冀交通一体化也高度重视,主动跟三地政府进行衔接,磋商一些项目的立项和进度,并拿出真金白银投入到京津冀地区的城际铁路建设中去。

  就在今年4月初,北京铁路局作为总公司的出资方与京津冀三地共同成立了铁路投资公司,该公司由京津冀三省市政府及中国铁路总公司按照3:3:3:1的比例共同出资成立。公司的主要作用和业务是负责京津冀城际铁路项目投资、铁路工程建设、资产管理、房地产开发、土地整理等业务的经营工作。

  发改委综合运输研究所研究员董焰表示,以前京津冀三地之间建设一条涉及三地的铁路时,往往要经过多重协商和交涉,首先是三地政府之间,然后是三地政府和铁路部门之间,如此一来,工程项目的进展因为这种程序上的往复磋商而耽误不少时间,该公司成立后,就可以避免以上困难。在这一平台上,三地政府和铁路部门可以建立一个类似于联席会议制度的模式,突破了京津城际铁路现有的以行政区划为界限的建设模式,有利于路地、路企联手开拓京津城际铁路的投资市场。

  上述接近铁总的人士表示,京津冀铁路公司成立之后,一些项目会加快推进。目前河北方面对张家口申奥项目十分重视,河北省领导和北京方面已经多次对接,并到现场调研。申奥涉及到的交通项目主要是松兰公路、京蔚高速等京冀两地对接项目,铁路方面主要是京张铁路。

  除京张铁路外,目前河北省内进展较快的铁路项目是唐曹铁路,该项目已于2月中旬完成施工、监理招标阶段的全部工作。中铁十八局集团有限公司等5家施工单位及天津新亚太工程建设监理有限公司分别中标。工程拟于近日正式开工。唐曹铁路位于唐山市境内,连接津山铁路及曹妃甸港区铁路曹南线,总长92.5公里,建设估算投资93.4亿元,计划工期一年半。这是一集疏港货物为主的客货共线地区性铁路。

  今年2月初,天津市召开2015年交通工作会议,会议称,今年将争取实现津保铁路、京津城际延伸线、西南环线建成通车;并同时加快推进京津第二城际、京津城际机场引入线、津石铁路、津蓟市郊铁路、南港铁路的项目进度。

  这些项目中,京津第二城际尤为引人关注。按照规划,京津第二城际从北京出发,目的地为天津滨海新区,项目预计明年动工。

  另据每日经济新闻报道,昨日(5月5日),交通部发布了《关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》,对未来城市交通一卡通发展作出部署。按照交通部计划,到2020年基本实现各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互联互通,建立较为完备的行业监管制度体系。

  就在京津冀一体化即将公布之际,交通部已着手谋划京津冀地区城市间交通一卡通的互联互通。

  京津冀地区已经成为交通部实现交通一卡通互联互通的首选城市群。

  实际上,今年年初,在交通部部署2015年交通运输工作十大任务时,已经将京津冀等地实现交通一卡通作为一项任务部署。

  交通部部长杨传堂此前曾表示,交通运输部今年主要将出台交通一卡通的技术标准和规范,并于年内启动京津冀、长三角、珠三角以及长江经济带中游城市群等城市的一卡通互联互通工作。

  除去京津冀外,长三角、珠三角、长江经济带中游城市群这一些条件比较成熟、有内生需求的重点地区,以及公交都市创建城市,都将成为交通部率先启动实施城市间交通一卡通互联互通工程的重点地区。

  在北京交通大学教授赵坚看来,费用结算仍然是京津冀公交一卡通推进的最大难题之一。

  赵坚坦言,京津冀三地对于公交票价的补贴程度存在较大差异,而目前已经推行异地一卡通的城市也正是因为在这方面标准相似,所以推行难度较小。

  京津冀一体今年力推五方面

  5月5日,京津冀交通一体化领导小组召开第二次会议,研究《〈京津冀协同发展规划纲要〉交通一体化实施方案》,安排部署2015年工作。

  据中国交通新闻网5月6日报道,领导小组组长、交通运输部部长杨传堂主持会议并指出,2015年是京津冀交通一体化各项工作集中攻坚、重点突破、落到实处的关键一年。他要求,各成员单位今年要重点做好5项工作:

  一是做好专项规划编制工作。加快推进京津冀城际铁路网、津冀港口群集疏运体系、北京新机场集疏运体系等专项规划的编制和优化完善工作,并做好与“十三五”规划的有效衔接。

  二是着力推进重大项目实施。加快推进一批客运专线、城际铁路项目前期研究及建设工作,大力推进京津冀区域“断头路”、“瓶颈”路段建设,组织启动一批港口集疏运项目,加快推进北京新机场及配套工程建设。力争在交通“一卡通”互联互通、公共出行和物流信息平台建设等方面实现突破性进展。

  三是加强重大政策的研究与落地。密切跟踪支持交通加快建设的土地、审批、财税等政策调整,在“十三五”规划编制中要关注对河北的特殊支持和对城际轨道交通建设支持政策的研究。

  四是加强推进实施的督促检查。进一步细化任务台账,逐级落实责任主体和责任人,加大检查督导力度,倒排时序、压茬推进、销号管理,确保按时保质完成既定目标任务。

  五是统筹做好新闻宣传和政策解读。利用新闻媒体对规划进行全面科学解读,凝聚共识,合理引导社会预期。对交通一体化率先突破的阶段性成果进行宣传报道。

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